Con apoyo transversal, comisión de Desarrollo Social aprueba proyecto de Cuidados y pasa a Hacienda

Con apoyo transversal y de manera unánime, la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados y Diputadas, aprobó en particular el proyecto de ley que crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, Chile Cuida, uno de los compromisos del Gobierno del Presidente Gabriel Boric Font. La iniciativa, que reconoce el derecho a recibir cuidados, a cuidar y al autocuidado de todas las personas, pasa ahora a comisión de Hacienda.

La ministra de Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro, y la Subsecretaria de Servicios Sociales, Francisca Gallegos, participaron de la votación, junto a parlamentarias y parlamentarios de la comisión, encabezada por la diputada Marlene Pérez, además de personas cuidadoras.

La ministra Toro, resaltó que “con esto estamos marcando un hito donde nuestro país empieza a reconocer de manera legal, de manera institucional, el cuidado como un trabajo, como un derecho, y establece también una institucionalidad que va a permitir asegurarlo de manera universal y progresiva. Quiero reconocer la transversalidad que ha existido para sacar este proyecto adelante y con esto se demuestra que cuando ponemos en el centro los intereses de las personas, la política es capaz de ponerse de acuerdo y puede responder a las necesidades del país. Quiero agradecer a todos quienes han participado de este proceso y especialmente a las organizaciones de cuidadores y cuidadoras que hoy día nos acompañan y que lo han hecho durante toda la tramitación legislativa”.

La ministra de la Mujer y la Equidad de Género, Antonia Orellana, destacó que “en nuestro país existen cerca de 1 millón de personas con dependencia moderada o severa, quienes en una gran cantidad son cuidadas por una persona de su familia, en su mayoría mujeres. Por ellas y ellos, hoy celebramos el avance del proyecto de Ley que crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, Chile Cuida, un sistema que ya estamos construyendo con Centros Comunitarios de Cuidados, con la Red de Empresas Chile Cuida, con el Registro de Personas Cuidadoras, que suma cerca de 150 mil personas; y con muchas otras iniciativas que este proyecto de ley permitirá proyectar en el tiempo e institucionalizar.

Por su parte, la subsecretaria Gallegos, enfatizó que “casi cinco de cada diez mujeres se dedican al trabajo de cuidado no remunerado, mientras que esa cifra llega a dos de cada diez varones. La brecha entre hombres y mujeres respecto de las tareas de cuidado no remunerado puede ser de más de dos horas en promedio. Esa realidad se presenta a lo largo de todos los territorios de nuestro país. Y este proyecto busca justamente hacerse cargo de una realidad que históricamente no había sido visible: la realidad de las personas cuidadoras”.

Durante esta instancia legislativa, las indicaciones aprobadas tenían como objetivo mejorar las finalidades del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, promoviendo la autonomía, la autovalencia, con el fin de prevenir la dependencia y proveer apoyos y cuidados en un marco de corresponsabilidad social y de género.

En ese sentido, la presidenta de la Comisión de Desarrollo Social, Marlene Pérez, manifestó que “hay mucho por avanzar y por mejorar, pero tengo la convicción de que estos temas no tienen colores políticos. Nosotros debemos terminar con la injusticia que viven muchas de las cuidadoras en nuestro país, que han sido invisibilizadas por años y que postergan su vida al cuidado de un ser querido. Por lo tanto, como parlamentaria no podía hacer otra cosa que no intentar avanzar y colaborar en este proyecto de ley”.

En esa misma línea, la diputada Claudia Mix, integrante de la comisión, puntualizó que “por siglos las mujeres llevaron sobre sus hombros el peso del cuidado solas. Al fin hoy les damos un respiro. Al fin hoy se visibiliza lo que debió haber sido un acto de justicia y dignidad hace mucho tiempo. Esperamos que en la Comisión de Hacienda se despache rápidamente y que ojalá el 8 de marzo, en el Día Internacional de las Mujeres, también podamos celebrar que la Cámara de Diputadas y Diputados va a despachar al Senado este proyecto de ley, que crea un Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, que es el cuarto pilar fundamental del Estado y que reconoce por fin a través de la política pública la labor que desarrollan las cuidadoras”.

Uno de los reconocimientos más importantes por parte de las y los parlamentarios, fue hacia las personas cuidadoras y sus organizaciones, quienes tuvieron un rol activo en el trabajo de visibilizar su realidad, aportando su mirada durante todo el proceso legislativo.

“Nos sacaron debajo de la alfombra y le mostraron a la sociedad el trabajo que realizamos día a día y el aporte que hacemos a la sociedad, y no solamente de nosotros, sino también de quienes cuidamos. Es muy agradable darnos cuenta de que cuando hay realmente un apoyo y hay un compromiso con las personas, se logran avances sustantivos. Agradezco al Presidente Boric, que fomentó que este proyecto salga adelante y le pido al Senado que por favor ponga su mano en el corazón y avance rápidamente en este proyecto, porque ya está en deuda”, dijo Carolina Lizama Rojas, cuidadora y presidenta de la Fundación Mudecu.

En la comisión, se incorporó vía indicación que todos los órganos de la Administración, incluyendo explícitamente a los Gobiernos Regionales y Municipalidades, cumplirán con los principios establecidos y promoverán el reconocimiento del derecho al cuidado.

Ahora el proyecto sigue su trámite, en la Comisión de Hacienda de la Cámara.

Ministra Orellana se reúne con mujeres de organizaciones religiosas para conversar sobre derechos sexuales y reproductivos

En un encuentro que tuvo lugar en La Moneda, la ministra de la Mujer y la Equidad de Género, Antonia Orellana, se reunió este 17 de enero con un grupo de teólogas y mujeres de las iglesias Católica y Evangélica, para ampliar el debate sobre derechos sexuales y reproductivos.

En la cita- que contó con el apoyo de la Oficina Nacional de Asuntos Religiosos de la Secretaría General de la Presidencia- la secretaria de Estado explicó a las presentes la propuesta de modificaciones para mejorar la implementación de la Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo en 3 causales (IVE), además de referirse al proyecto que presentará el Gobierno para legalizar el aborto.

Finalizado el encuentro, la ministra Orellana subrayó que éste permitió abrir un espacio de diálogo, promoviendo el debate plural y la reflexión respetuosa entre distintas visiones. “Es importante que, como sociedad, podamos conversar de manera abierta, reconociendo las diversas perspectivas y creencias, pero siempre con el enfoque en el respeto y los derechos humanos”, afirmó. En este sentido, Orellana destacó que “para presentar una ley de aborto robusta, nos interesa recoger la multiplicidad de opiniones, lo que incluye organizaciones de mujeres, partidos políticos y personas con diferentes visiones”.

Finalmente, Catalina Arias, teóloga feminista de la Red TEPALI Chile, valoró este espacio, reafirmando el compromiso que organizaciones de mujeres religiosas tienen en cuanto al apoyo de políticas de salud. “La espiritualidad no es contraria a los derechos sexuales y reproductivos. Para nosotras es muy importante que se conozca que también hay un sector de la Iglesia a quienes les interesa que esto avance. Hay mujeres que apoyamos estas políticas que son importantes, porque se trata de algo relacionado a la salud y que nos compete a todas”.

Las mujeres destinan diariamente 2 horas más que los hombres a actividades de trabajo no remunerado

  • Esto según la II Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo (II ENUT) 2023 que permite cuantificar y valorizar el tiempo dedicado a actividades de trabajo no remunerado.

El director nacional del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Ricardo Vicuña, presentó este viernes 17 de enero, los resultados de la II Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo (II ENUT), realizada entre septiembre y diciembre del año 2023, y cuyo objetivo es obtener información de cómo las personas de 12 años y más utilizan su tiempo, principalmente en torno al trabajo no remunerado, trabajo en la ocupación y actividades personales; además de proveer información relacionada a su calidad de vida y bienestar respecto al uso del tiempo en las principales zonas urbanas del país.

En la actividad -que se realizó en el auditorio del Edificio Morandé 801 del INE- participaron el ministro de Economía, Fomento y Turismo, Nicolás Grau; la ministra de la Mujer y Equidad de Género, Antonia Orellana y se sumó un panel de expertos compuesto por Ana Güezmes, directora de la División de Asuntos de Género, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal); Ana María Montoya, economista y académica de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez, y Juan Bravo, director del Observatorio del Contexto Económico (OCEC) de la Universidad Diego Portales.

Antecedentes

El trabajo de campo de la II ENUT, que se realizó entre septiembre y diciembre de 2023, recopiló información en 16.335 hogares y de 48.020 personas, representando a 5.985.331 hogares y a 17.749.136 personas de las zonas urbanas del país.

Las Encuestas sobre Uso del Tiempo son la vía más idónea para medir y caracterizar el tiempo de las personas, para así obtener estadísticas sobre el uso del tiempo.

Principales resultados

La II ENUT arrojó que en un día tipo, en promedio, las mujeres destinan 02:05 horas más que los hombres al trabajo no remunerado (TNR), es decir, las mujeres ocupan 04:57 horas versus los hombres que destinan un tiempo de 02:52 horas al TNR. Esto incluye trabajo doméstico, trabajo de cuidados a integrantes del hogar, trabajo voluntario y ayudas a otros hogares, y se refleja en todos los tramos etarios, destacando el grupo entre 25 a 44 años, con una brecha de género aún mayor, con 02:32 horas más dedicas por las mujeres.

En todas las regiones del país, las mujeres destinan más tiempo al trabajo no remunerado. Las mayores diferencias se producen en la Región de O´Higgins que presenta una brecha de género de 02:30 horas en desmedro de las mujeres, y en las regiones de Coquimbo y Atacama, con brechas de 02:24 horas en ambas. Por su parte, las regiones de Tarapacá (01:13 horas), Aysén (1:35 horas) y Magallanes (01:36 horas) muestran las brechas más bajas entre mujeres y hombres respecto a las tareas relacionadas al trabajo no remunerado.

En cuanto al porcentaje de la población que realiza alguna tarea de trabajo no remunerado (tasa de participación), un 98,4% de las mujeres y el 95,8% de los hombres desarrolla alguna de estas actividades, en un día tipo.

La ministra Antonia Orellana, destacó el trabajo realizado por el INE para contar con “estadísticas oficiales, imparciales, objetivas, que nos permitan medir aquello que a veces nos parece obvio, y es que las mujeres trabajan mucho más de forma no remunerada que los hombres, pero queremos transformar esa realidad y es por eso que tanto en la Ley de 40 horas -con la banda horaria para padres y madres cuidadores de menores de 12 años- así como en la Ley de Conciliación de la vida laboral, familiar y personal, hemos avanzado con disposiciones de corresponsabilidad. Esperamos poder seguir haciéndolo con la ley de Sala cuna”.

Trabajo en la Ocupación (TO) y Carga global del trabajo (CGT)

Los hombres destinan 52 minutos más de tiempo promedio diario al Trabajo en la Ocupación (TO) que las mujeres. Esta tendencia se refleja en todas las regiones del país, siendo Atacama y Antofagasta, las regiones en las que los hombres ocupan mayor tiempo en TO con 07:39 y 07:34 horas, respectivamente. Este tiempo incluye las actividades relacionadas a la ocupación, como la búsqueda de trabajo y los traslados asociados.

En tanto, las mujeres ocupadas destinan mayor tiempo a la Carga global de trabajo -entendida como las actividades productivas provenientes tanto del Trabajo en la ocupación, como también del Trabajo no remunerado- con un tiempo promedio de 10:58 horas, versus los hombres que destinan 09:49 horas.

Trabajo doméstico no remunerado (TDNR)

Al comparar el trabajo doméstico no remunerado para el hogar, se presentan diferencias significativas por sexo, ya que un 97,9% de las mujeres realiza este tipo de trabajo y destina en promedio 03:31 horas diarias al trabajo doméstico; mientras que un 95,0% de los hombres realiza este tipo de trabajo, con 02:09 horas promedio.

Al desagregar por tipo de actividades de trabajo doméstico, del total de personas que realiza cada una de estas tareas, las mujeres tienen mayor participación en tareas como limpieza de ropa y calzado (63,1%), en cuidado de mascotas y plantas (55,5%) y preparación de comidas (55,2%). En el caso de las tareas de mantención y reparaciones menores para el hogar, el mayor porcentaje lo cubren los hombres (78,1%).

Trabajo de cuidados no remunerado (TCNR) y Trabajo voluntario y de ayuda a otros hogares (TVAOH)

En cuanto al trabajo de cuidados no remunerado a integrantes del hogar; y trabajo voluntario y ayuda a otros hogares, las mayores tasas de participación se registran en las mujeres, con un 42,6% y 17,6%, respectivamente, mientras que un 32,4% y 13,0% de los hombres participa de cada una de estas actividades.

Finalmente, los jóvenes entre 15 y 24 años, que no estudian y no trabajan en la ocupación, representaron el 2,1% de la población nacional. De esta subpoblación, el 47,1% son hombres y el 52,9% corresponde a mujeres. Al analizar el tipo de trabajo realizado fuera del mercado laboral se constata que este grupo destina una importante cantidad de horas al día a los trabajos no remunerados. Por ejemplo, las mujeres en esta subpoblación destinan 03:27 horas a realizar cuidados no remunerados, mientras que los hombres dedican solo 53 minutos promedio a esta labor en un día tipo; junto a esto, solo un 21,2% de los hombres realiza labores de cuidado no remunerados, en contraste con el 56,3% de las mujeres de esta subpoblación. En cuanto al trabajo doméstico no remunerado, las mujeres trabajan 02:30 horas, mientras que los hombres, 01:33 horas promedio.

Para más información los invitamos a revisar los resultados de este estudio en los productos disponibles en el sitio https://www.ine.gob.cl/enut

 

Ministra Orellana destaca récord de financiamiento a mujeres agricultoras en concursos de la Comisión Nacional de Riego

  • En el Maule, autoridades del Ministerio de Agricultura y de MinMujer entregaron bonos de riego por más de $6 mil millones a mujeres agricultoras de la región. A nivel nacional, son $17 mil millones adjudicados por agricultoras.

En una ceremonia realizada en los espacios de la Fundación Innova, la Comisión Nacional de Riego (CNR) del Ministerio de Agricultura entregó bonos de riego por más de 6 mil millones de pesos a más de 360 mujeres agricultoras de la región del Maule.

Los bonos entregados son el resultado de una serie de concursos realizados entre octubre y diciembre de 2024 por la CNR, orientados a potenciar proyectos de la pequeña y mediana agricultura nacional y organizaciones de regantes de todo el país.

Así, y por primera vez en la historia de la CNR, las mujeres superaron a los hombres en cantidad de proyectos individuales bonificados (51% del total) y obtuvieron un récord de financiamiento de más de 17 mil millones de pesos, distribuidos en 900 proyectos.

“Gracias a la incorporación de la perspectiva de género en los concursos de la Comisión Nacional de Riego, hemos eliminado trabas históricas y fomentado una mayor participación de mujeres agricultoras en los concursos de la Ley de Riego. Este año, las mujeres han superado en cantidad de proyectos, lo que demuestra que vamos en el camino correcto hacia una agricultura más equitativa y sostenible”, destacó la ministra Antonia Orellana.

Por su parte, el ministro de Agricultura, Esteban Valenzuela, señaló “el Gobierno del Presidente Boric ha cumplido su promesa. El eje de paridad de género debía ser transversal en todos los ministerios y en sus políticas. Se ha logrado que tanto en INDAP como en la Comisión Nacional de Riego entre el 49 a 51% de quienes reciben sus beneficios sean mujeres”.

Finalmente, durante el evento, se lanzó oficialmente el Calendario de Concursos 2025 de la Comisión Nacional de Riego, que contempla un presupuesto histórico nacional de 125 mil millones de pesos, además de recursos exclusivos para mujeres agricultoras; reafirmando con ello el compromiso de seguir promoviendo la equidad de género en el sector.

Avances y desafíos legislativos 2025

En su visita, además, la ministra de la Mujer y la Equidad de Género, acudió hasta la Corte de Apelaciones de Talca para realizar una ponencia sobre los avances de la Ley 21.484 sobre Responsabilidad Parental y Pago Efectivo de Deudas de Pensiones de Alimentos. Al respecto, destacó los requisitos para poder acceder a los beneficios que esta ley otorga y valoró como positiva la recaudación de esta normativa que ha permitido realizar 8.858 cancelaciones de un total de 16.953 deudores, en la región del Maule, es decir más de 10 mil niñas y niños se han visto beneficiados.

Otro de los aspectos abordados en la presentación fue la implementación de Ley 21.675, que establece medidas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres por razones de género. Una normativa que fue promulgada en junio de 2024 y que busca avanzar en prevención y mejorar la respuesta del Estado frente a las diferentes expresiones de violencia que viven mujeres y niñas. Así, la secretaria de Estado dio cuenta de diversos desafíos en la implementación del sistema integrado que permite manejar casos de violencia.

Estudio de Inacap revela el impacto de las labores de cuidado en el desempeño académico

  • Según un estudio desarrollado por Inacap -junto a ONU Mujeres y el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género-, el desarrollo de labores de cuidado no remuneradas perjudica la retención y los resultados académicos de estudiantes que deben realizarlos, aunque el efecto es mayor en las mujeres.

Un estudio realizado por el Centro de Desarrollo, Estudios e Incidencia de Inacap (CDEI), junto a ONU Mujeres y el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, analizó el efecto que las labores de cuidado tienen en los proyectos de vida de las alumnas y alumnos que estudian en Inacap. Así, el sondeo concluyó que no solo tienen mayores probabilidades de desertar de la educación superior, sino que además ven mermado su rendimiento académico.

En efecto, una persona cuidadora y con hijos tiene un 42% menos de probabilidades de seguir estudiando que una persona sin hijos y sus notas son, en promedio, casi dos décimas más bajas respecto de quienes no tienen estas responsabilidades. El estudio también demostró que este efecto negativo es mayor en el caso de las mujeres, y también de las y los estudiantes de niveles socioeconómicos más bajos y con menores percepciones de apoyo social.

El estudio fue presentado en una ceremonia en la que participaron la ministra de la Mujer y la Equidad de Género, Antonia Orellana; el Rector de Inacap, Lucas Palacios; la jefa de Oficina de ONU Mujeres para Chile, Gabriela Rosero; la Secretaria General de Inacap, Soledad Figueroa; la jefa de la División de Estudios y Capacitación del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, Lylian Mires; la jefa de la Unidad programática Mujer y Trabajo del Servicio Nacional de la Mujer, Claudia Lillo, y el Director de CDEI, Gonzalo Donoso, entre otras autoridades.

Respecto de la importancia de este estudio, la ministra Orellana afirmó que “nos permite reafirmar la importancia de los cuidados en otras dimensiones relevantes para el desarrollo de proyectos de vida, como lo es la educación superior TP. También permite plantear nuevos desafíos de trabajo conjunto entre Inacap y el Ministerio para seguir apoyando a beneficiarias de nuestros programas a través de la beca STEM, de modo que dicho beneficio sea más efectivo. Espero que este estudio tenga un efecto multiplicador para que otras instituciones del subsistema TP realicen sus investigaciones, a fin de seguir impulsando la presencia femenina en el mundo técnico profesional”.

Por su parte, el Rector de Inacap, Lucas Palacios, agregó que “la evidencia que recogimos con este estudio demuestra que este tema impacta principalmente a las mujeres. Nosotros tenemos un compromiso con nuestras estudiantes, a través de iniciativas como el programa y la beca STEM. En su primera fase de implementación nos dimos cuenta de que estas no eran suficientes para afrontar los desafíos de nuestras alumnas. Este estudio es un reflejo del impacto de la colaboración y nos ayuda a identificar la profundidad de esta problemática y tomar decisiones basadas en evidencia”.

El estudio contó con una base de 25.277 estudiantes que ingresaron a INACAP en 2023, y cuya información proviene de la Encuesta de Caracterización de Estudiantes Nuevos de Inacap. Para efectos del estudio, se les dividió entre los que tienen hijos o no, y entre quienes se declaran responsables o no del cuidado de otras personas. La retención se midió determinando cuántos se matricularon al año después de su ingreso y el promedio de notas de todas asignaturas tomadas en 2023.

Gabriela Rosero, de ONU Mujeres, agregó que “sabiendo que los cuidados son uno de los temas que limita la participación plena de las mujeres en lo laboral, es que hemos apoyado la realización de este estudio que nos entrega data acerca de lo que está pasando con las estudiantes que tienen a cargo los cuidados. Felicitamos a Inacap porque este estudio nos permite visibilizar que este es uno de los problemas estructurales cuando hablamos de corresponsabilidad de género y social”.

Finalmente, el Director del Centro de Desarrollo, Estudios e Incidencia de Inacap, Gonzalo Donoso, señala “estos son espacios de colaboración virtuosos donde nos centramos en aquello que nos une, en pos del bienestar de las miles de jóvenes y mujeres adultas a lo largo del país. Este estudio es de carácter abierto y, desde el Centro siempre estamos dispuestos a trabajar con todos aquellos que deseen impulsar iniciativas que busquen avanzar hacia una mayor equidad de género”.

Los autores del estudio son Catalina Matus y Juan Ignacio Venegas, del Centro de Desarrollo, Estudios e Incidencia de Inacap. La coautora además presentó el estudio y fue parte de un panel de conversación con las autoridades ya mencionadas, donde fueron abordados algunos de sus alcances y posibles estrategias para abordar esta situación.

Revista el estudio acá